Die Offshore-Strategie der EU^[1] unterstreicht, dass der Ausbau der Offshore-Windenergie auf einer maritimen Raumplanung beruhen sollte, die die wirtschaftliche, soziale und ökologische Nachhaltigkeit der Anlagen in einer Lebenszyklusperspektive bewertet und gleichzeitig die Koexistenz mit anderen Aktivitäten wie der kommerziellen Nutzung des Meeres und der Fischerei gewährleistet. Gleichzeitig wird die Erforschung der kumulativen Auswirkungen der Offshore-Energieerzeugung auf die Umwelt gefordert, was auch in der Mitteilung über die Verwirklichung der ehrgeizigen Ziele der EU im Bereich der erneuerbaren Offshore-Energie (2023)^[2] hervorgehoben wurde.

Unser Wissen über solche positiven und negativen Auswirkungen ist heute weiter fortgeschritten als zum Zeitpunkt der Verabschiedung der Offshore-Strategie^[3]. Allerdings gibt es immer noch erhebliche Daten- und Wissenslücken. Die meisten Feldstudien wurden an sehr lokal begrenzten Standorten durchgeführt und konzentrierten sich oft auf bestimmte Arten. Diese Ad-hoc-Studien führen zu Schlussfolgerungen, die kaum verallgemeinert werden können. Eine solide Überwachung, die die vielfältigen Belastungen und Auswirkungen auf die Ökosysteme und ihre Leistungen in größerem Maßstab und in Wechselwirkung mit anderen Meeresaktivitäten misst, fehlt noch weitgehend. Außerdem müssen Modelle und andere Instrumente für die Umweltrisikobewertung, die Ermittlung von Abhilfemaßnahmen und Empfehlungen für Wiederherstellungsmaßnahmen weiterentwickelt werden, wobei die Auswirkungen während des Baus, des Betriebs und der Wartung, des Repowerings und der Stilllegung zu berücksichtigen sind.

Die Verbesserung von Instrumenten, Daten und Kenntnissen über die kumulativen Umweltauswirkungen der Offshore-Energie sowie eine solide Überwachung sind der Schlüssel, um sicherzustellen, dass die erwartete rasche und groß angelegte Einführung nachhaltig sein wird. Dies wird die EU auch besser in die Lage versetzen, zur Abmilderung solcher Auswirkungen beizutragen und die nachhaltige Nutzung der Offshore-Windenergie auf regionaler (z.B. durch OSPAR^[4] im Nordostatlantik) oder subregionaler Ebene (z.B. durch die Greater North Sea basin Initiative) zu fördern.

Es wird erwartet, dass die Projektergebnisse zu allen der folgenden Ziele beitragen werden:

• Wissenschaft, Behörden, Projektentwickler, Genehmigungsbehörden, Organisationen der Zivilgesellschaft und Bürger verfügen über bessere Instrumente (einschließlich Instrumente der maritimen Raumplanung), zuverlässige Daten und Kenntnisse, um die kumulativen ökologischen, einschließlich der Auswirkungen auf die biologische Vielfalt, und sozio-ökologischen Auswirkungen der groß angelegten bodengebundenen und schwimmenden Offshore-Windenergieerzeugung zu überwachen, zu bewerten und zu minimieren, auch auf Ebene der Meeresbecken und in Kombination mit anderen geplanten oder bestehenden menschlichen Aktivitäten;
• Die Überwachung der kumulativen Umweltauswirkungen von Offshore-Windkraftanlagen, einschließlich der Auswirkungen auf die biologische Vielfalt, wird mit besseren Instrumenten und offenen Daten in einem kohärenten System mit bereits bestehenden Überwachungsprogrammen für die Meeresumwelt in großem Maßstab verbessert;
• Ehrgeizige nationale und regionale Ziele für den Ausbau der Offshore-Windenergie werden mit positiven oder minimalen negativen Auswirkungen auf die Meeres- und Küstenumwelt erreicht;
• Nutzen Sie die Offshore-Windenergie mit minimalen Auswirkungen auf die Meeres- und Küstenökosysteme und, wenn möglich, mit positiven Auswirkungen.

Von den Vorschlägen wird erwartet, dass sie mindestens fünf der folgenden Aspekte behandeln:

• Bessere Kenntnisse und ein besseres Verständnis der kumulativen Umweltauswirkungen des Einsatzes von Offshore-Windenergie gemäß den EU-Zielen, wenn diese zu den aktuellen und geplanten menschlichen Aktivitäten in denselben Gebieten hinzukommen;
• Ausweitung bestehender Studien, Feldüberwachung und Analysen von lokalen auf größere Gebiete und von standort- oder artenspezifischen Auswirkungen auf allgemeinere Auswirkungen. Entwickeln Sie die Feldüberwachung weiter und setzen Sie sie ein, um die vielfältigen Belastungen und Auswirkungen auf die Meeres- und Küstenökosysteme und ihre Dienstleistungen sowie die Verschmutzung von der Installation bis zur Stilllegung und einem möglichen Repowering zu messen, einschließlich der Betriebsphase und der Wartungsaktivitäten;
• Testen und demonstrieren Sie Feldüberwachungs- und Modellierungstechnologien, die es ermöglichen, über den Stand des Wissens hinauszugehen, was die Umweltauswirkungen von Offshore-Windenergieanlagen über den gesamten Lebenszyklus betrifft;
• Verbesserung der Instrumente und Modelle für die maritime Raumplanung und Umweltprüfungen auf Plan- und Projektebene, die den Bedürfnissen der Behörden entsprechen;
• Verbesserung der Modellierungskapazitäten und Umweltverträglichkeitsprüfungen für den zukünftigen Einsatz von Offshore-Windenergie;
• Unterstützen Sie die Identifizierung von Gebieten, in denen der Einsatz von Windenergie besonders geeignet ist, ohne signifikante Auswirkungen auf die Umwelt zu haben, und von Gebieten, in denen er im Gegenteil vermieden werden sollte;
• Identifizieren Sie Strategien, testen und demonstrieren Sie Technologien, die die Umweltauswirkungen von bodengebundenen und schwimmenden Offshore-Windenergiesystemen vermeiden, minimieren, abschwächen und kompensieren, schlagen Sie Maßnahmen zur Abschwächung und Wiederherstellung vor und sorgen Sie, falls machbar, für positive Umweltauswirkungen. Es wird erwartet, dass die unter diesem Punkt durchgeführten Aktivitäten bis zum Ende des Projekts TRL 5 erreichen.

Besonderes Augenmerk muss darauf gelegt werden, dass die im Rahmen dieses Themas produzierten Daten FAIR (Findable, Accessible, Interoperable and Re-usable) sind und dass die bestehenden Praktiken der Gemeinschaft für die gemeinsame Nutzung von Daten genutzt werden, insbesondere die in den relevanten europäischen gemeinsamen Datenräumen und in den europäischen Forschungsinfrastrukturen.

Es wird erwartet, dass Komplementaritäten mit anderen laufenden und bevorstehenden Horizont-Europa-Projekten sowie mit dem Europäischen Digitalen Zwilling der Ozeane (European DTO) und seiner Kerninfrastruktur gewährleistet werden, z.B. mit den Projekten, die im Rahmen von Topics finanziert werden:

• HORIZON-CL6-2025-02-CLIMATE-02: Der Ozean-Klima-Biodiversität-Mensch-Nexus: Freilegung eines sicheren Handlungsspielraums für den Schutz der Integrität und Gesundheit des globalen Ozeans;
• HORIZON-MISS-2025-03-OCEAN-08: EU Digitaler Zwilling Ozean: Beitrag zur EU-DTO-Kerninfrastruktur durch Anwendungen für ein nachhaltiges Ozeanmanagement;
• HORIZON-MISS-2023-OCEAN-01-06: Innovative naturverträgliche Konzepte zur Vereinbarkeit von Offshore-Energie und Meeresschutz;
• HORIZON-MISS-2023-OCEAN-01-08: Integration von sozio-ökologischen Modellen in den Digitalen Zwillingsozean;
• HORIZON-CL5-2024-D3-02-08 Minimierung der Umweltauswirkungen und Optimierung der sozioökonomischen Auswirkungen bei der Errichtung, dem Betrieb und der Stilllegung von Offshore-Windparks.

Neben der Berücksichtigung der offensichtlichsten Umweltauswirkungen von Offshore-Windenergieanlagen (Verlagerung, Kollisionsrisiko, Belastung durch Luft- und Unterwasserlärm, Verlust und Beeinträchtigung von Lebensräumen, Verschmutzung usw.) müssen die geförderten Projekte auch mögliche neue Auswirkungen berücksichtigen.), müssen die geförderten Projekte auch eine Analyse möglicher neuer Auswirkungen beinhalten, die besonders relevant werden können, wenn eine große Anzahl von Windenergieanlagen eingesetzt wird, z.B. in Bezug auf die Stilllegung und Beseitigung von ausgedienten Offshore-Windenergieanlagen, das Vorhandensein von dynamischen Kabeln, die in der Wassersäule hängen, die Auswirkungen von unterseeischen Georisiken auf die dynamischen Kabel oder die Produktion von Mikroplastik.

Umweltüberwachungsdaten müssen quelloffen sein und mit dem European Marine Observation and Data Network (EMODnet) und dem IEA Wind TCP (International Energy Agency Wind Energy Systems Technology Collaboration Programme) über die Umweltauswirkungen der Windenergie ausgetauscht werden.

[1] KOM(2020) 741 endgültig

[2] KOM (2023) 668 endgültig - EUR-Lex - 52023DC0668 - EN - EUR-Lex (europa.eu)

[3] Siehe zum Beispiel den ETC/ICM Report 2/2022: Mapping potential environmental impacts of offshore renewable energy, unter: https://www.eionet.europa.eu/etcs/etc-icm/products/etc-icm-reports/etc-icm-report-2-2022-mapping-potential-environmental-impacts-of-offshore-renewable-energy

[4] https://www.ospar.org/