Der erfolgreiche Vorschlag wird zur Umsetzung der EU-Mission zur Anpassung an den Klimawandel beitragen und es den lokalen und regionalen Behörden ermöglichen, sich mit ihren Klimarisiken zu befassen und die Bereitschaft und Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel zu verbessern.

Von den Vorschlägen wird erwartet, dass sie zu folgenden Punkten beitragen alle den folgenden Ergebnissen beitragen:

• Anpassung/Pre-Operationalisierung von kundenspezifischen Lösungen im Bereich der Klimaanpassung öffentlicher Gebäude, die den gemeinsamen Bedürfnissen entsprechen und über die modernen Leistungsziele der Käufergruppe hinausgehen.
• Verringerung der Fragmentierung der Nachfrage nach innovativen Lösungen, indem öffentliche Auftraggeber in die Lage versetzt werden, gemeinsam eine vorkommerzielle Auftragsvergabe (PCP) im Bereich der Klimasicherung von Gebäuden durchzuführen und so die Nachfrage in einem Bereich zu bündeln, der der Gesetzgebung und den Verfahren unterliegt und der aufgrund seiner Natur besser/effizienter gemeinsam angegangen werden kann oder den sie unabhängig voneinander nicht hätten bewältigen können.
• Neue Möglichkeiten für eine breite Marktakzeptanz und Skaleneffekte für die Angebotsseite durch die Verwendung gemeinsamer Spezifikationen, eine breite Veröffentlichung der Ergebnisse und - wo relevant - einen Beitrag zur Normung, Regulierung oder Zertifizierung, um Hindernisse für die Markteinführung von Innovationen und die Schaffung neuer Produkte, Prozesse und/oder Dienstleistungen zu beseitigen, die für die Marktakzeptanz bereit sind und zu lebensfähigen neuen Unternehmen, Arbeitsplätzen und nachhaltigem Wirtschaftswachstum führen.

Umfang:

Grundprinzip und Hintergrund

Gebäude sind auf unterschiedliche Weise durch den Klimawandel gefährdet. Zum Beispiel kann der Klimawandel das Einsturzrisiko erhöhen, die Baumaterialien beschädigen und sogar die strukturelle Integrität bedrohen. Er kann auch zu erheblichen Wertverlusten führen, weil es mehr Stürme, Schnee- oder Senkungsschäden, Wassereinbrüche, ein schlechteres Innenraumklima und eine kürzere Lebensdauer von Gebäuden gibt.

Der Klimawandel wirkt sich nicht nur auf die baulichen Eigenschaften eines Gebäudes aus, sondern kann auch die Bedingungen beeinflussen, unter denen Menschen in Innenräumen leben, arbeiten und interagieren. Die Unfähigkeit, die Innentemperaturen richtig zu regulieren, kann zu thermischem Unbehagen bei den Nutzern führen, was sich negativ auf die Gesundheit, das Wohlbefinden und die Produktivität auswirken kann. An den meisten Orten müssen die Nutzer Heiz- und Kühlsysteme verwenden, um mit den durch Temperaturextreme verursachten thermischen Beschwerden fertig zu werden.

Die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel umfasst mehrere Maßnahmen, die sich mit dem Klimarisiko der bebauten Umwelt befassen, wobei die übergreifende Bedeutung von Gebäuden innerhalb der europäischen Klimapolitik berücksichtigt wird. Die Strategie weist auf die Notwendigkeit hin, die Vorbereitung von Gebäuden auf den Klimawandel zu verbessern. Darüber hinaus berücksichtigt die Strategie die Rolle von Gebäuden bei der Anpassung in großem Maßstab, z.B. bei der Eindämmung des städtischen Wärmeinseleffekts durch begrünte Dächer und Wände, sowie die Notwendigkeit genauerer Vorhersagen über die Auswirkungen des Klimawandels auf die bebaute Umwelt. Auf der Ebene der Gebäude müssen investitionspolitische Entscheidungen mit soliden Klimadaten untermauert werden - einschließlich Entscheidungen auf Haushaltsebene, ob renoviert werden soll. In Bezug auf die Gebäudeversicherung besteht eine der Hauptprioritäten der Strategie darin, die Klimaschutzlücke bei der Infrastruktur und der bebauten Umwelt zu schließen. Der Zusammenhang zwischen Wasser und Energie ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung, und der Gebäudesektor kann dazu beitragen, die damit verbundenen Anfälligkeiten zu bekämpfen.

Die Strategie und die Anpassungsmission, die ein wichtiges Instrument zur Umsetzung der Strategie auf lokaler Ebene ist, räumt folgenden Aspekten Priorität ein naturbasierte Lösungen wie begrünte Dächer und Wände. In Gebäuden zum Beispiel können naturbasierte Lösungen eine nachhaltige Alternative zur ausschließlichen Verwendung von Klimaanlagen zur Kühlung sein. Grüne Infrastrukturmaßnahmen (grüne Korridore, städtische Grünflächen, Bäume in Städten sowie begrünte Dächer und Wände) können die Widerstandsfähigkeit der bebauten Umwelt erhöhen, insbesondere wenn sie in die Stadtplanung integriert und mit naturbasierten Lösungen gekoppelt werden. Die PCP sollte sich vorrangig mit naturbasierten Lösungen befassen; andere Ansätze oder Kombinationen mit diesen sind nicht ausgeschlossen, wenn sie hinreichend begründet sind.

Die Mitteilung zur Renovierungswelle 2020 sieht ausdrücklich eine Verdoppelung der Renovierungsraten im europäischen Gebäudebestand vor, um eine höhere Energie- und Ressourceneffizienz zu gewährleisten. Sie wies auch auf die Bedeutung von Standards für Heizung und Kühlung in Gebäuden hin und berücksichtigte dabei gefährdete Menschen und die Verbesserung der Bereitschaft der Gesellschaft für Hitzewellen. Die Überarbeitung der Kriterien für ein umweltfreundliches öffentliches Beschaffungswesen für Bürogebäude umfasst Kriterien für die Klimaresilienz, die auf Indikatoren beruhen, die innerhalb des neuen europäischen Rahmens für nachhaltige Gebäude entwickelt wurden.

Die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden und die Energieeffizienz-Richtlinie geben Hinweise darauf, wie Gebäude klimarelevante Aspekte berücksichtigen sollten. Darüber hinaus hat die Europäische Kommission im März 2023 einen Leitfaden auf EU-Ebene zur Klimaresilienz von Gebäuden erstellt.

Die EU unterstützt regelmäßig die Erweiterung des Wissens darüber, wie die Widerstandsfähigkeit der bebauten Umwelt erhöht werden kann, und fördert durch verschiedene Forschungsprogramme die Entwicklung innovativer Ideen. Dies ist auch ein Bereich mit potenziellen Synergien mit Mission Cities und der Initiative Neues Europäisches Bauhaus.

Unterstützte Aktivitäten:

Diese PCP - d.h. eine gemeinsame Beschaffung von Forschungs- und Entwicklungsdienstleistungen - wurde ins Leben gerufen, um die von der öffentlichen Nachfrage getriebene Innovation bei der Entwicklung von Lösungen für klimasichere öffentliche Gebäude zu stärken. PCP hat das Potenzial, eine effektive nachfrageseitige Maßnahme und ein nützliches Instrument zu sein, um die Lücke zwischen Angebot und Nachfrage nach innovativen Lösungen zu schließen.

Der PCP sollte erfolgreich innovative und vollständig getestete Produkte und/oder Dienstleistungen liefern, die den gemeinsamen Bedürfnissen der Käufergruppe (Konsortium von Beschaffern) entsprechen, um Forschung zu beschaffen, innovative marktfähige Lösungen zu entwickeln, die Markteinführung zu beschleunigen und das beste Preis-Leistungs-Verhältnis zu bieten.

Diese Maßnahme unterstützt die Folgemaßnahmen zur Mitteilung vom Juli 2023^[1] über die Bewertung der EU-Missionen.

Die Aktivitäten sollten umfassen:

• Vorbereitung der relevanten Unterlagen, die für die Einleitung und Durchführung des Vergabeverfahrens erforderlich sind;
• Gemeinsame Forschungsaktivitäten im Zusammenhang mit der Anpassung/Pre-Operationalisierung von Prototypen von Endnutzerdiensten im Bereich der Anpassung an den Klimawandel und der Eindämmung des Klimawandels zur Validierung der PCP-Strategie;
• Aktivitäten für das Follow-up der gemeinsamen Beschaffung, wie z.B. Aktivitäten zur Sensibilisierung, Vernetzung, Schulung, Bewertung, Validierung und Verbreitung der Ergebnisse.

Der Kern des Konsortiums sollte eine qualifizierte „Einkäufergruppe“ (Konsortium für das öffentliche Auftragswesen) sein, die in der Lage ist, die Aktion durchzuführen. Zusätzliche Partner wie Organisationen zur Unterstützung von Unternehmen/KMU, Innovationsagenturen oder sektorale Organisationen können einbezogen werden, um die Beschaffer durch Marktkonsultationen über das Angebot auf dem Markt zu informieren. Das Projekt wird voraussichtlich eine Laufzeit von maximal 3 Jahren haben.

Der Vorschlag sollte die gemeinsam ermittelte Herausforderung beschreiben und aufzeigen, wie sie in die mittel- bis langfristigen Pläne der Konsortialpartner zur Verbesserung der Klimaresilienz in ihren Gebieten passt, warum die derzeit auf dem Markt verfügbaren oder in der Entwicklung befindlichen Lösungen ihre Bedürfnisse nicht erfüllen, und konkrete Ziele für die gewünschte Funktions-/Leistungsverbesserung in Bezug auf Qualität und Effizienz der erforderlichen Lösungen vorschlagen.

In dem Vorschlag sollte auch klar erläutert werden, wie die Schaffung von Arbeitsplätzen, nachhaltiges Wirtschaftswachstum und neue Unternehmen als integraler Bestandteil des erfolgreichen Antrags bewertet werden.

Links zur Mission

Die Vorschläge sollten einen Mechanismus und die Ressourcen beinhalten, um operative Verbindungen und eine Zusammenarbeit mit der Missionsimplementierungsplattform^[2], der Community of Practice der Mission und anderen relevanten Wissensplattformen wie Climate-ADAPT oder Copernicus herzustellen.

Die Antragsteller sollten diese Forderungen anerkennen und sie bereits in ihrem Vorschlag berücksichtigen, indem sie angemessene Ressourcen und Haushaltsmittel für die Zusammenarbeit mit der Mission vorsehen.

[1] Mitteilung der Kommission: EU-Missionen nach zwei Jahren: Bewertung der Fortschritte und weiteres Vorgehen KOM(2023) 457 endgültig und Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen: ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN EU-Missionen nach zwei Jahren: Bewertung der Fortschritte bei der Gestaltung der von uns gewünschten Zukunft und Berichterstattung über die Überprüfung der Missionsbereiche und Bereiche für institutionalisierte Partnerschaften auf der Grundlage der Artikel 185 und 187 AEUV SWD(2023) 260 final

[2] Derzeit verwaltet von MIP4Adapt unter dem von der Europäischen Union finanzierten Vertrag CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597. Über MIP4Adapt (europa.eu)